太原市教育局文件

并教安穩 29 28 號

太原市教育局關于印發全市學校智慧用電安全建設行動實施方案的通知

各縣（市、區）教育局，市直屬學校（單位）、民辦學校：

現將 《全市學校推進智慧用電安全建設行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行 。

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抄送 省教育廳市市場監督管理局、市安監局

大原市教育局2019 年 l 1 月6 日印發

　　全市學校推進智慧用電安全建設行動實施方案

　　為加快“科技興安”建設步伐，全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)、國務院安委會(〈關于開展電氣火災綜合整治工作的通知》(安委〔2017〕4號)、省政府安委會《關于開展電氣火災綜合整治工作的通知》(晉安委〔2017〕4號)、省政府安委辦《關于全面推進智慧消防建設開展電氣火災綜合整治的通知》(晉安委〔2017〕109號)要求，根據國務院和省安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，按照市安委會關于印發《太原市推進智慧用電安全建設行動工作方案》(并安委〔2019〕114號)的通知要求，經研究，決定在全市學校推廣使用智慧用電安全隱患監管服務系統，推動形成安全用電、智慧用電的良好氛圍，實現科學防范、實時預警和有效防控各類電氣火災安全事故。制定如下工作方案：

　　一、總體要求和工作目標

　　全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持“發展”與“安全”并舉、防范風險與隱患治理并重的原則，緊緊圍繞立德樹人根本任務，突出“平安校園”建設主線，著力強化安全主體責任落實，以學校實際工作需求為導向，以提升校園安全能力建設水平為根本，通過應用電氣火災監控智慧用電安全技術，加快構建多方共贏互動的智慧用電服務體系，有效防范安全事故和電氣火災事故發生，為辦好人民滿意的太原教育提供可靠安全保障。

　　二、工作任務

　　全市學校作為人員密集場所，大力推廣應用電氣火災監控系統‘民(詳見附件1)，進一步提升防范安全事故和電氣火災事故發生的能力。

　　1.全市學校使用電氣火災監控系統任務完成時間為2020年6月底前。

　　2.各縣(市、區)教育局按照本級政府的部署安排，負責所屬學校(單位)、本級審批的民本學校和民辦培訓|機構的電氣火災監控系統安裝使用。承擔各類考試任務的學校于2020年1月前完成任

　　務;其它學校(單位)和民辦培訓機構于2020年6月底前安裝任務，確保使用率達到100%。

　　3.市直屬學校(單位)、民辦學校切實按照市安委辦的要求，承擔各類考試任務的學校于2020年1月前完成任務;其它學校(單位)和民辦學校于2020年6月底前安裝任務，確保使用率達到100%。

　　三、嚴格規程

　　1.嚴格執行品牌價格和服務收費標準。按照市安委辦提供“經核實取得國家強制認證的部分品牌”4家(名單見附件2)，并統一了4家產品的價格范圍：每個配電箱安裝使用l套電氣火災監控系統，最低配置價格控制在1900元以內、最高配置價格控制在2800元以內。費用均包含設備安裝費、輔助材料費、人工費和3年的通訊服務費。從第4年開始，每個點位的通信服務費控制在200元以內。

　　2.嚴格執行產品保險制度。產品供應商要在省教育廳統一招標的保險公司(中國人壽財產保險股份有限公司太原市中心支公司，聯系人：趙晨光)對其產品投保，并提供給使用學校;‘確保使用系統后，因產品的問題發生事故，能夠及時理賠，掌握工作主動權。

　　3.嚴格資質審查驗證。全市學校使用智慧用電安全隱患監管服務系統，既要認真審查資質證明材料，也要讓其提供近3年的工作業績證明，確保操作規范、流程嚴格。

　　各縣(市、區)教育局按照本級政府的要求督促所屬學校落實;市直屬學校(單位)和民辦學校在市安委辦提供的4家產品中自行選擇。

　　四、工作要求

　　(一)強化組織領導

　　各縣(市、區)教育局，市直屬學校(單位)、民辦學校要從保證師生生命財產安全高度出發，把將智慧用電安全建設工作作為防范火災事故發生的重要抓手，著力推進電氣火災綜合治理工作落地見效;要對照《電氣火災監控建設指導意見》(見附件1)，結合實際制定建設方案，加快建設進度，保質保量完成任務。

　　(二)加大資金投入

　　全市學校要堅持“發展”與“安全”并列，嚴格執行財政資金“保基本、保運轉、保安全”優先“保安全”的原則，加大安全工作經費投入，加快智慧用電安全建設步伐，務實校園安全基礎。

　　(三)堅持源頭治理

　　充分發揮產品供應商的作用，根據實際需要，讓其提供電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助排查整改電氣線路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產品等隱患問題，建立規范、有效的電氣安全管理制度，實現電氣火災隱患從發現、治理到監控的有效閔環管理。

　　(四)加強宣傳引導

　　全市學校要通過多種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識，通過應用智慧電氣服務技術，提升對用電設備及其線路運行狀態的監測、預警和安全隱患處置能力，提升校園本質安全水平。

　　各縣(市、區)教育局，市直屬學校(單位)、民辦學校的建設方案，連同《電氣火災監控系統建設進展情況匯總表》(附件3),請于2019年11月20日前報送市教育局安全穩定科。

　　聯系人：馬靜郭學旺聯系電話：4030165

　　電子郵箱：tyjyaqc106@163*com

　　附件：1.電氣火災監控建設指導意見

　　2.經核實取得國家強制認證的部分品牌

　　3.全市學校電氣火災監控系統建設進展情況匯總表

　　附件1

　　電氣火災監控建設指導意見

　　電氣火災監控技術可實現電氣火災安全隱患的精準定位、準確排查，是基于大數據的電氣火災隱患治理系統，即利用智能傳感終端對電氣引發火災的主要因素(線纜溫度、電流、電壓、剩余電流、故障電弧等)進行實時監控，通過物聯網技術采集上傳電氣線路實時運行數據至用電單位和監管部門，實現電氣火災隱患從發現、整改到監控的有效閉環。

　　一、應用范圍

　　各地、各有關部門(單位)可根據本轄區、本領域內經濟產業結構特點、企業安全生產狀況和風險程度以及安全監管工作實際需要來確定推進應用的行業領域，重點在下列建筑或場所設置電氣火災監控系統：

　　(一)商場市場、賓館飯店、寫字樓;

　　(二)網吧酒吧、娛樂場所、餐飲場所、倉儲物流場所;

　　(三)養老機構、救助福利機構、宗教場所;

　　(四)危險化學品生產、儲存、經營場所;

　　(五)城郊結合部農民出租房“人員集聚、電器使用集中”區域、老舊小區;

　　(六)工業企業，重點是竹木加工、家具、工藝品、紡織、服裝、鞋帽、汽車內飾生產經營等勞動密集型企業，以及涉塵、涉氨、噴涂等企業;

　　(七)銀行、醫院、學校、文保單位等領域;

　　(八)商業綜合體、集貿市場、超市及其它地下人員密集場所;

　　(九)博物館、圖書館、電影院、劇院等人員聚集場所;

　　(十)住宅小區、出租屋的智能充電樁系統和電動自行車集中停放智能充電站。

　　二、建設要求

　　(一)系統功能和性能要求

　　1.在線監測功能：智慧用電系統應具有實時監測，和采集被監測部位溫度、剩余電流、電流、電壓的信息，并可采集到電氣火災監控器的故障信息、離線和在線信息。采集數據應能在系統中記錄、顯示、查詢、導出。

　　2.隱患信息推送功能：當系統監測到用戶用電安全隱患時，智慧用電系統應及時提供電話、短信或APP等推送模式提醒用戶。同時在系統運行中心監控屏顯示該隱患。智慧用電各類傳感器的異常信息到信息運行中心接受顯示的響應時間不應大于20s;隱患和告警信息應同時記錄在系統中，實現后期查詢統計等功能。

　　3.統計報表功能：系統應能定期提供給用戶用電系統監測報告。報告中應提供周期內隱患匯總、用電安全整改建議等內容項。

　　4.本地化聲光報警功能：當發生安全隱患時候，應能通過聲光報警提醒用戶。

　　(二)系統網絡和傳輸要求

　　1.網絡數據的傳輸應具有傳輸效率及響應速度的實時性，應通過身份認證、傳輸加密、數據校驗等方式確保數據傳輸的安全性，并應符合現行國家標準《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》GB/T22239的有關規定。

　　2.傳輸網絡可采用有線或者無線傳輸網絡。對于無線傳輸網絡優先選用NB-IoT、4G/5G無線傳輸網絡，可根據應用場所網絡條件選用其他蜂窩網絡通信技術。建議減少使用和逐步淘汰2G/3G等逐步退網的傳輸模式。不宜采用ZIGBEE、LORA、WIFI等自建網模式。

　　(三)運維要求

　　1.運行及維護管理應由具有獨立法人資格的單位承擔。消防物聯網服務商的主要技術人員應由從事火災報警、消防設備、計算機軟件、網絡通信等專業5年以上(含5年)經歷的人員擔任。消防物聯網系統的運行操作人員上崗前應具備熟練操作設備的能力。

　　2.系統的運維企業應有系統的管理制度、檢查檢測、設備運行、巡檢及故障記錄、系統操作與運行安全制度、應急管理制度、網絡安全管理制度、數據備份與恢復方案、維護保養的操作規程等技術文檔，并應保證系統處于工作狀態。

　　3.運維企業應確保智慧用電系統的數據安全性。應支持負載均衡、異地災備。數據的保存周期不應小于1年。

　　4.運維企業應確保系統正常運行，系統可靠性應不小于99.99%。

　　5.運維企業應提供本地化和遠程服務支持。服務內容應包含智慧用電系統問題處理，及時準確有效反饋給使用單位，提出加強電氣安全管里的建議;能夠根據單位需求，提供用電安全隱患排查和整改、電氣安全培訓、用電安全專業咨詢等多重服務。

　　(四)數據交換要求面向太原市內用戶提供智慧用電服務的各系統須按本文件要求，預留采集相關數據的接口，為下一步將數據匯集到太原市智慧消防平臺做好相應準備。

　　1.交換方式智慧用電到太原市智慧消防平臺的傳輸網絡可采用公用通信網。

　　傳輸協議采用Hηp或者HTTPS協議，同時采用加密模式確保數據傳輸的安全性，并應符合現行國家標準《信息安全技術信息安全等級保護級別要求》GB/T22239的相關規定。除告警信息外，其它信息由太原市智慧消防平臺定期向各平臺進行數據采集。告警信息由各平臺向太原市智慧消防平臺定期報送。

　　2.交換內容系統須向太原市智慧消防平臺交換以下數據：

　　(1)單位信息：包含{社會單位(站點、建筑物)主鍵，社會單位(站點、建筑物)名稱，所屬運營服務公司編碼(id)，詳細地址，緯度，經度，區域編碼，設備數，所屬平臺廠商code}

　　(2)運營服務公司信息：包含{運營公司ID，運營公司名稱，運營公司編碼，運營公司地址，聯系人姓名，聯系人電話｝

　　(3)設備信息：包含{設備id，設備名稱，設備類型，地址，緯度，經度，運營服務公司，社會單位(站點或者建筑物)id，平臺廠商code，安裝日期，設備狀態，設備生產公司或品牌，部件數量｝

　　(的部件信息：包含{設備部件id，設備部件名稱，地址，設備部件關聯的設備id，部件生產廠家或品牌，安裝日期，設備部件狀態，設備部件類型｝

　　(5)實時告警信息：包含{報警編號id，設備id，社會單位(建筑、站點)主鍵，發生時間，報警信息描述，報警類型，設備部件id，平臺廠商code｝。